03 蒙古转向，从摇摆到务实

蒙古国态度的转变是关键转折点。蒙古长期在“第三邻国”策略下与西方保持密切关系，其政治稳定性自然成为中方重点考量的因素。

蒙古国曾索要高额过境费，甚至将项目移出国家发展规划，导致中俄一度评估哈萨克斯坦改道路线。

面对合作告吹风险，蒙方迅速调整态度，承诺降费，主动推进中蒙跨境铁路建设重建信任。蒙古总统呼日勒苏赫表示要“极其重视与中俄在能源、交通、贸易领域的联合项目”。

蒙古国对管道项目态度积极，因为管道建设期间将创造数以万计的就业岗位，运营后每年还能带来稳定的过境费收入。

04 价格拉锯，中俄各退一步

价格谈判是这场“能源博弈”的核心难点。俄罗斯要求每千立方米350美元，而中国仅愿支付60美元，存在500%定价差距。

俄罗斯作为全球最大的天然气出口国之一，希望获得更高的出口价格；而作为全球最大能源消费国，中国则力求争取更优惠的采购条件。

此次协议达成体现双方战略智慧与务实精神。中国接受蒙古过境方案，俄罗斯在价格条款和过境费分成上让步。

据俄媒报道，中方争取到的协议价格低于俄对欧基准价，俄气CEO确认价格“客观上低于欧洲”。普京也表示，天然气价格依据一套特定公式计算，“这套公式完全客观，且以市场变量为基础”。