三、一封电报，伤的不止是古巴

很多人觉得，封锁只是美古两国之间的事，跟其他国家没关系。大错特错。

这套持续六十多年的单边制裁，早就通过次级制裁、规则破窗、秩序侵蚀等多重路径，把负面影响扩散到了全世界。

先说人道主义层面。联合国人权事务高级专员图尔克早就明确指出，这种针对一国整体经济领域、对普通民众造成无差别冲击的严苛制裁，不符合国际法准则。封锁之下，古巴的食品、药品、燃料等基本民生物资长期短缺，婴儿死亡率上升、慢性病药品供应不足。普通民众成了政治对抗的直接牺牲品。据古巴方面统计，按现行价格计算，美国对古巴六十多年的封锁已致古巴累计损失超过1706亿美元。仅在2024年3月到2025年2月这一年里，损失就高达75.56亿美元。

更危险的是什么？它开了一个极坏的头。当大国可以用经济封锁的方式集体惩罚一个国家的全体民众，并且不受任何国际机制约束时，类似的操作就会被不断复制到更多地区。从委内瑞拉到伊朗，从阿富汗到叙利亚，无差别单边制裁越来越频繁地被使用，背后都有古巴封锁的模板影子。

再说多边国际秩序。联合国大会连续31次以压倒性多数通过决议，要求美国终止对古巴的封锁。最新一次投票中，187个国家投下赞成票。可三十一年过去，美方对这份代表全球普遍意志的决议视若无睹。封锁非但没有解除，反而层层加码。这就像一场持续的规则消解实验：当联合国宪章的宗旨原则、联大的压倒性决议，在一个国家的单边意志面前形同废纸，多边机制的权威性就会被持续消耗。

还有全球贸易体系。美国的封锁早已不局限于美古之间，而是通过《赫尔姆斯-伯顿法》等国内法实施长臂管辖。任何公司只要和古巴有正常经贸往来，就可能被踢出美国市场、冻结美元账户。这就迫使全球企业不得不在“和古巴做生意”和“进入美国市场”之间二选一。欧盟、加拿大、墨西哥等美国盟友都曾因此利益受损，多次提出抗议，却始终无法改变美方的霸道做法。

最容易被忽略的是什么？是全球治理的“破窗效应”。当美国可以凭借美元霸权、市场优势随意将国内法凌驾于国际法之上，其他大国就会纷纷效仿，逐步建立自己的制裁清单与长臂管辖规则。最终整个世界会分裂成几套并行的规则体系，国家间的贸易、金融、人文往来成本大幅上升，全球化的共识基础被彻底掏空。而这一切的起点，就是六十多年前那道针对古巴的封锁令。